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中国铁路交通运输业目前现状

发布时间:2016年12月20日 10:23 返回列表

中国铁路交通运输业目前现状
    铁路是国家的主要基础工业,铁路运输是综合交通运输体系的主干。中国的铁路建造虽有上百年的前史,但发展曲折、物质和技术基础薄弱,铁路运输职业更是成了近年来国企变革的重点和难点。咱们首先介绍了中国交通运输职业存在的疑问,并对疑问进行了分析;然后指出了铁路交通运输职业拟定发展战略的基本前提,最后在借鉴国外铁路运输变革实习和成果的基础上,对国家铁路运输职业发展战略计划进行设计。
研究疑问的提出
   根据《2006年中国铁路运输商场研究报告研究报告》,随着变革开放的深化以及经济工业构造的调整,交通运输企业焕宣布前所未有的活力,各种运输方法发展迅猛。铁路交通运输虽然运量逐年增长,但商场份额却逐年下降,铁路面临着越来越严峻的挑战。
   在国民经济各部分中,尤其是在交通运输部分中,铁路运输的发展呈现滞后状态。这种状况与“铁路是国家的主要基础设施,是国民经济的主要基础工业部分,是综合交通运输体系的主干”的位置不相适应,有些地区的线路甚至无法支撑运输需要的无穷压力,铁路运输发展滞后对经济发展的制约效果明显存在。
   世界各国经济发展的一个一起规律是,当一个国家处于经济起飞阶段时,铁路对于经济增长通常具有先导性的带动效果。德国和美国是兴旺国家的后来者,它们之所以能在19世纪末20世纪初后来居上,一个很主要的因素是他们在其时对作为社会先行资本的铁路进行高投入,然后带动和支持了其它工业的大幅度发展,促进了经济的快速增长。
   当前铁路建造存在的疑问,研究拟定铁路职业的发展战略,是一个具有严峻理论意义和实习意义的时代课题。咱们所重视的铁路运输职业的发展战略,即是基于此而做出的一份努力。
的主要内容和研究思路
    就中国而言,国家铁路已到了非变革不行的地步,否则就会严峻制约国民经济的发展进程。由于铁路运输是基础工业,关系到国计民生,可谓牵一发而动全身,所以在变革实施之前有必要要有方向明确、思路清晰的发展战略的指引,才会使变革向预订方针顺利推动。因而论文的主要内容即是围绕“铁路运输职业拟定发展战略的基本前提和战略计划怎么拟定和设计”而打开,也即是说要从理论和方法上证明为铁路运输职业拟定的发展战略是在汲取国外铁路变革经验的基础上,合适中国铁路自个的国情和路情的。
    咱们的研究思路如下,首先是对中国交通运输职业存在的疑问进行分析并归结其因素,提出经过拟定发展战略加速铁路运输现代化进程的观念;然后指出铁路交通运输职业拟定发展战略的基本前提。最后在借鉴国外铁路运输变革实习和成果的基础上,所进行的对国家铁路运输职业发展战略计划的设计。
中国铁路交通运输职业存在疑问分析
   中国铁路运输职业已有127年的前史。与计算机、通讯、生物等高新技术职业相比,它是个传统职业。进入21世纪,世界铁路交通运输职业正由传统职业向现代职业改变。世界兴旺国家铁路较高的起点上,以全新的方法,用较短的时间,完成了由传统职业向现代职业的升级,使铁路这个传统职业展现了全新的面貌。中国铁路交通运输职业建造起步并不晚,但与世界兴旺国家相比,差距很大,还存在很多疑问。
中国铁路交通运输职业现状
   变革开放曾经,国家铁路实施“政企合一”的计划管理体系。这种管理体系,与国家微观计划经济的全体基础相适应,也与铁路其时自身运营的环境与条件相适应。其时中国经济技术落后,资金资本严峻缺少,不行能优先发展资金和技术密集度要求较高的航空和公路运输,合适中国国情、运价低廉的铁路运输因而长时间处于独占优势位置,没有面临生存竞赛方面的任何挑战。
    进入新时期之后,国家经济运转体系由计划经济向商场经济改变,铁路运输职业随之呈现了许多疑问,这些疑问集中表现在运能缺少上。运能缺少一方面是铁路物质基础相当薄弱的基本情况的客观存在,另一方面是不断扩大的对客货运输的无穷需要。在二者的一起效果下,铁路运能缺少的疑问不行避免。
    进入上世纪90年代,中国国民经济发展增速,铁路运能缺少的严峻后果一览无余。全社会爆宣布来的无穷货运需要压向铁路,国民经济发展急需的石油、棉花、粮食、煤炭、磷矿石等主要原材料运输严峻受阻,影响东部地区电力供应缺口加大,迫使不少工厂半停产运转。因铁路发展缺乏制约国民经济的发展,使铁路素有“瓶颈”之称,国家因而而丢失无穷。
    同时,对局部区域铁路客运列车而言,一方面有些落后地区根本就没有开通铁路交通运输,如湖北恩施州;另一方面遍及超员严峻,特别是在严峻节假日。客运的全面严重已变成严峻的社会疑问。
铁路运输职业存在运能缺少疑问的因素分析
    铁路交通运输的运能缺少疑问除运力基础与运输需要矛盾的因素之外,还有其深层次的因素,这主要是:
    1、就认识根源而言,关键在于现代交通运输意识的遍及薄弱。大家并未真正理解现代经济发展交通运输先行这种根本道理,为确保微观经济高效率、高效益运转所必需的交通富裕度的观念薄弱,甚至视超凡严重为正常。现代交通运输意识的缺乏,根植于中国长时间的小农经济及计划经济环境之中。环境封闭、交通不便与运输需要被按捺的长时间存在,使大家很难逾越小出产者的狭隘眼界去观察和处理商场经济条件下大出产、大流通必然面对的诸多疑问。
   2、就经济根源而言,关键在于不兴旺经济的长时间存在。百事待举而资金严峻缺少,是中国经济发展中的基本矛盾之一。大家在拮据的经济条件下,很自然地会挑选将资金投向周期短、见效快、效益高的加工工业及其他工业,而对虽然社会收益广泛,影响久远,但周期长、收益慢、直接效益低的铁路等基础工业,则通常被置于忽视位置,然后忽视“社会本钱”与“直接出产本钱”间的协调均衡。而这一协调均衡,又恰恰是欠兴旺国家经济快速健康发展的必要条件。中国是发展中国家,全体财力有限,所以需要一个较长时期来改变铁路的现状。
铁路交通运输职业发展战略的基本前提
   经过近十几年商场经济导向变革,铁路交通运输职业所依存的经济环境和基础,已发生了深刻变革,面对新世纪的新形势,铁路运输职业拟定发展战略有必要注意两个基本前提。
将铁路交通运输职业放在优先考虑的战略位置
    职业在其生命周期的不一样阶段,应该采取不一样的战略发展模式。职业生命周期分为开端期、成长时间、老练期、衰退期。曾经有一种观念认为,铁路是夕阳工业,已处于职业发展的衰退期,其实无论从中国铁路与经济发展的实际情况考察、仍是从西方铁路复苏的国际比较考察、抑或是从交通运输可持续发展的角度考察,铁路都是需要大发展的主要交通运输方法,它正处于职业的老练发展期。从中国铁路运能缺少这一基本事实判断,铁路运输职业处在职业的成长时间,应加大发展力度,以尽快发挥其应有的经济和社会效益;别的,从节约资本统筹环境保护的角度考察,公路和航空运输耗费石油无穷,土地资本日益锐减。相反,中国可转化为电能的煤炭和水利资本丰富,因而,占地较少、对环境影响甚微的铁路运输,特别是电气化铁路和城市轨道运输,应变成中国交通运输体系发展的战略重点。世界铁路在全球范围内从头崛起,正处于职业的老练发展期;而中国的铁路运输职业现处于职业的成长上升期,由此决议了拟定的职业发展战略应确保其优先得到发展。
依职业商场化趋势拟定职业发展战略规划
   在中国铁路运输职业商场化的表现在于:①进入上世纪90年代之后,铁路货品运输需要主体单一的格式己不复存在。多元化的商场经济主体决议了多元化的运输需要主体,瞬息万变的商场行情产生了灵活多样的运输需要,使铁路运输的运营环境向商场化改变;②同一时期,铁路运输出产正常运转所必备的各种出产要素,如钢材、水泥、木材和柴油等,在国民经济商场化的总格式中,也日益商场化,使铁路运输出产的供给主要求助于商场,推动其运营本钱随商场价格波动而升降;③铁路运输商场化的另一个推动因素是交通运输商场的激烈竞赛,铁路运输职业开端留意研究公路、水路、管道和航空运输的动态和规律,从曾经的商场独占走向商场竞赛。
    以上情况说明,铁路运输出产的投入和产出两大范畴,均已遭到商场机制的制约和分配:铁路运输在交通运输商场上已不再处于曾经的绝对独占位置。随着时间的延续,铁路运输向深度商场化方向的发展趋势己不行避免。对铁路职业而言,即是要根据商场需要,提供其合适公众需要的特有的商品和服务,拟定其职业发展战略。
铁路交通运输职业发展战略计划设计
    《中长时间铁路网规划》提出,到2020年,全国铁路运营路程要达到10万公里,主要繁忙干线实现客货分线,复线率和电化率均达到50%,满足国民经济和社会发展需要,主要技术装备达到或接近国际先进水平。在分析基本前提和借鉴国外铁路变革经验的基础上,从中国的国情和路情出发,铁路运输职业的发展战略计划可作如下描写和勾勒。
铁路交通运输职业发展的战略步骤挑选
实现运输主业和辅业的别离
    根据2005年底铁道部的统计数据,中国铁路现在职工人数有228.41万,其中运输主业职工152.68万人,非运输主业职工队伍较庞大,这是世界上其他国家的铁路职业所没有的现象。铁路办社会,大而全,必然制约铁路运输主业的发展。铁路体系中的社会公共部分,如公检法、医院和学校等社会性、事业性单位应剥离出铁路体系,这些单位能够说都与铁路运输没有直接关系,长时间“绑缚”在一起将导致运输主业专业优势不突出,竞赛能力低下。
    对铁路运输职业进行标准股份制改造
    股份制是一百多年来被实习证明为行之有效的财物组织形式,既能够迅速集合社会资本,又能够完善公司法人治理构造。铁路职业在完成主辅业别离的前提下,挑选业内的优质财物,即盈利能力强、管理效率高的财物,联系主干线、客运专线和城际客运铁路等项目建造,寻求境内外投资者,进行股份制改造,可实现企业持续快速发展。
经过上市融资
    实施股份制改造的目的是拓宽融资渠道,解决铁路建造资金主要依赖于铁路建造基金的收取与国家开发银行的长时间借贷而成的长时间性的极度缺少疑问。其它渠道资金的进入为铁路加速建造速度和更大程度扩展规模注入了强劲的动力,更主要的是有助于帮助铁路部分引进新的运营管理理念、建立新机制。而其他渠道资金的筹措主要是经过公司上市来解决的。
    相比客运而言,货运事务彼此独立性较强,更容易把商场前景较好的优良财物单独剥离出去进行公司化改制;并且,货运的国际商场开放程度高,能够非常好地吸收地方政府、社会和国际投资。因而,应按照先货运后客运的次序推动股份制改造成功的企业上市融资。
铁路交通运输职业发展的战略办法挑选
1、活跃经过多种方法筹措建造基金
    在中国,制约铁路交通运输发展的关键性疑问是资金疑问。美国铁路建造之所以能在1887年一年中铺轨2万多公里,一个主要的因素即是具有兴旺完善的资本商场,能够迅速吸收国内外的投资资金。中国的资本商场虽不兴旺,但却具备了吸收投资的有利条件。首先,中国大陆性地理特征条件,决议了铁路还远未达到发展的极限且在综合交通运输体系中具有不行代替性;其次,集装箱、冷冻冷藏、行包快运等具有高附加值的货运事务正在变成铁路新的经济增长点,经过商业性开发、建造和运营之后必将达到较高的投资收益率。在筹措资金的过程中,除了在国内外金融商场上进行股本融资这一方法外,能够挑选的方法还有直接债务融资、利用国际贷款以及融资租赁等。
2、明确政府的角色定位,活跃改变政府功能,推动现代企业标准制变革
   在“政企分隔”的基础上,还需要对铁路运输职业进行标准的公司制改造,建立有效激励、严格约束、责权利相统一的法人治理机构。对于具备一定商场生存能力的改制企业,能够直接改制为国有股占49%以下,民营资本持股51%以上的非国有法人控股的法人实体;那些暂时生存能力还比较弱的改制企业,可保持国有股占51%至75%的国有法人的控股位置,但仍应着重产权明晰、独立核算、面向商场、自负盈亏;实在无力运营的能够挑选破产清算或者出售。铁路的政府主管部分的功能因而转向微观管理和职业管理,不再干涉铁路运输企业详细的日常出产运营活动,当前的主要任务应是:落实铁路运输企业的商场主体位置,完善财物运营责任制;实现政企分隔、社企分隔、事企分隔和减员增效,组建客运公司及专业货运公司,为实现运输专业化打下良好基础。
3、活跃推动铁路职业技术引进开发,提高职业服务质量
   科学技术是第一出产力,现代工业进步的终究驱动力是科学技术,包括与之相适宜的管理技术,员工和资金都因科学技术的光明前景而从头优化组合,以实现更高水平的工业出产力。这种技术效应是不行阻挡也无法回避的时代潮流,可谓顺之者盛,逆之者衰。中国铁路体系经过近年来的技术引进和自立开发,铁路技术的开发应用呈现出加速追赶的趋势。当前的作业重点是高速铁路体系技术开发及建造;铁路行车安全技术确保体系开发;重型优质钢轨及新型轨枕制造;编组站自动化、装卸作业机械化及货场设备制造;铁路客货运信息体系开发等。
   为顺利实现铁路运输职业的战略方针,铁路运输体系干部和职工有必要改变作业是完成国家运输任务的思想,树立铁路运输职业具有服务性特别强、同时竞赛性也特别强的观念,此外还需要不断的学习和演练来更新自个的服务常识和技术。为此需要在商场机制的引导下,对现有的铁路体系干部和职工进行全新的思想动员和教育训练,使之在新的作业环境下各司其职,确保社会的安稳和发展。
4、注重和其他运输职业的协调配合,创立交通运输大范畴的“共赢”格式
   在中国五大运输职业之间不仅存在着资本和商场的竞赛,并且还存在着因各自优劣势相异而需要协调配合的实际可能。因而就可能会呈现两种结局:恶性竞赛与良性竞赛。恶性竞赛是不突出和强化自个的运输专业优势,不讲究服务的质量和方法,而是拼命压低运输价格,大打价格战,最后落得个共败共伤的结局,既浪费了经济资本,又造成了社会效益的丢失;良性竞赛与此刚好相反,五大运输职业坚守各自的方针商场,运输价格不下降或稍微上扬,在运输服务的质量和方法上下足功夫,靠服务和技术创新来赢得商场,这么的竞赛方法不仅合理配置了经济资本,并且创造了越来越大的社会效益。
   预计随着商场发育得越来越完善,商场机制效果的越来越遍及和深入,交通运输范畴的职业构造将趋向兴旺完善,经过且只能经过良性竞赛而必然形成“共赢”格式。届时,处于独立商场竞赛主体位置的铁路运输职业将呈现在世人面前,为国民经济建造发挥其应有的功能和效果。
   铁路运输职业的发展战略疑问既是一个严厉的实习疑问,又是一个严峻的理论课题。因为经过中国铁路建造与发展的前史回顾和中外铁路职业的对比分析,很容易得出铁路运输职业物质基础薄弱的结论,发现存在着运能缺少的疑问.而仅有这些还远远不够,疑问的关键是:铁路运输职业怎么在技术飞速进步、职业竞赛激烈的时代条件下确定自个的发展战略以及怎么实现自个的发展战略。

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